一、《九项准则》的制订背景

2013年12月，原國(guó)家卫生计生委与國(guó)家中医药管理(lǐ)局联合印发《关于印发加强医疗卫生行风建设“九不准”的通知》（以下简称“九不准”），在加强医疗卫生行业作风建设，严肃行业纪律，坚决纠正医疗卫生方面损害群众利益行為(wèi)等方面发挥了积极的指导作用(yòng)。近年来，党中央、國(guó)務(wù)院对加强医疗卫生行业作风建设提出了一系列新(xīn)的要求。為(wèi)进一步增强医疗机构工作人员的责任感、使命感、荣誉感，规范执业行為(wèi)，弘扬新(xīn)时代医疗卫生人员职业精神，引导形成风清气正的行业环境，保障医疗卫生事业高质量发展，國(guó)家卫生健康委会同國(guó)家医疗保障局、國(guó)家中医药管理(lǐ)局，针对当前医疗卫生领域群众反映强烈的突出问题，在“九不准”的基础上，共同制定印发《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》（以下简称《九项准则》）。

二、《九项准则》的适用(yòng)范围

《九项准则》适用(yòng)于医疗机构内工作人员，包括但不限于卫生专业技术人员、管理(lǐ)人员、后勤人员以及在医疗机构内提供服務(wù)、接受医疗机构管理(lǐ)的其他(tā)社会从业人员。

三、《九项准则》的主要内容

《九项准则》坚持正面倡导、反面警示并行，是面向医疗机构内全體(tǐ)工作人员的廉洁从业基础性规范文(wén)件，是行业道德、执业规范、群众诉求的具體(tǐ)化呈现，體(tǐ)现了“谁主管谁负责”“管行业必管行风”的行业管理(lǐ)要求，為(wèi)广大医務(wù)人员划清了基本行為(wèi)底線(xiàn)。

《九项准则》中的每项准则均先作出提倡要求，后列出禁止行為(wèi)。具體(tǐ)為(wèi)：合法按劳取酬，不接受商(shāng)业提成。严守诚信原则，不参与欺诈骗保。依据规范行医，不实施过度诊疗。遵守工作规程，不违规接受捐赠。恪守保密准则，不泄露患者隐私。服从诊疗需要，不牟利转介患者。维护诊疗秩序，不破坏就医公平。共建和谐关系，不收受患方“红包”。恪守交往底線(xiàn)，不收受企业回扣。

四、《九项准则》是“九不准”的升级完善

《九项准则》公布实施后，“九不准”同时废止。《九项准则》是在“九不准”从严治理(lǐ)内核基础上，从内容到形式的升级完善。具體(tǐ)表现為(wèi)：

（一）涵盖“九不准”全部要求。将“九不准”中“不准将医疗卫生人员个人收入与药品和医學(xué)检查收入挂钩”“不准违规收费”归纳入“不实施过度诊疗”；将“不准开单提成”“不准為(wèi)商(shāng)业目的统方”“不准参与推销活动和违规发布医疗广告”“不准违规私自采購(gòu)使用(yòng)医药产品”归纳入“不接受商(shāng)业提成”。将“九不准”中“不准收受患者‘红包’，不准收受回扣，不准违规接受社会捐助”等，《九项准则》全盘采纳、作出强调，并对适用(yòng)的范围做了明确。

（二）补充扩展内容。对新(xīn)问题新(xīn)情况和老问题新(xīn)表现做了相应的补充性禁令。增加了“不实施过度诊疗”“不参与欺诈骗保”“不牟利转介患者”等新(xīn)内容；以及对推荐院外購(gòu)药、推销非医疗商(shāng)品、互联网医疗等“老问题”的新(xīn)表现，在《九项准则》中以“不准接受商(shāng)业提成”做了全面要求，最大限度覆盖可(kě)能(néng)产生的各类提成。

（三）明确相应惩处措施。依据现行法律法规、党纪党规、部门规章，增加了违反《九项准则》的处罚参考依据。对于有(yǒu)关人员违反党纪、政纪的，移交纪检监察机关给予党纪政務(wù)处分(fēn)；涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。对于违反《九项准则》行為(wèi)多(duō)发或者造成恶劣社会影响等其他(tā)严重后果的医疗机构负责人，依照有(yǒu)关规定，予以问责。

（四）规定具體(tǐ)实施途径。以學(xué)习培训、督查落实、查办通报、约束考核為(wèi)手段，四措并举地开展《九项准则》的落地执行，确保政策要求落实落细。